欧阳修来到哈密城的时候，铁心源已经在这里待了两天，当欧阳修看到一群群的妇孺上了哈密河上的木筏，阴沉着脸问道：“你准备把他们运去哪里？”

铁心源面无表情的道：“巴里坤湖，只有在那里，他们才能找到填饱肚子的食物。”

“没有官员组织吗？”

“我一直在等你们来！”

欧阳修的脸色好看了很多，挥手招来彭礼，对铁心源道：“给他尽可能多的粮食，和不少于三千军卒，以及一百个能帮流民盖房子的工匠，巴里坤湖的流民群，他说了算。”

铁心源点点头道：“军卒有，工匠有，工具有，军粮也有，但是，军粮只限于三千军卒和官员以及胥吏的口粮，不包括这些回鹘人。”

欧阳修颤声道：“没有口粮，你让她们如何活下去？”

铁心源阴沉着脸道：“巴里坤湖的夏秋正是食物最丰富的时候，不论是湖里的鱼，山上的野果子，以及坚果，地上的各种野菜都是她们的口粮。

哈密清香国的粮食不够，只能用在青黄不接的时候，欧阳先生，从今日起，哈密清香国就要施行配给制度了。”

对于配给制度欧阳修并不陌生，这就是说，哈密清香国从现在所有人都要开始饿肚子了。

欧阳修背着手看着依旧人满为患的哈密城道：“每逢灾年，正是大兴土木之时，你打算怎么做？”

欧阳修有这样的认识，铁心源不奇怪，这是大宋标准的以工代赈的救灾模式之一。

“修建天山路堡垒，修建哈密城池，开挖从哈密河到黄杨林的运河水渠。修建连接哈密，清香城，大雪山，巴里坤湖，天山路的驰道，巴里坤湖的农垦必须从现在开始。”

欧阳修取过哈密清香国的地图看了一眼道：“可以，你能养活多少人？老夫是指在留下明年的救命粮之后，你能养活多少人？”

“四十五万，这是极限，连我的口粮都折半之后才有这样的能力。”

欧阳修叹了口气道：“远远不够，你打算如何度过这一次的危机？

一百五十万百姓，如果你能够救活他们，无疑，哈密清香国将会彻底的站稳脚跟，如果失败，流民一旦作乱，百姓一旦不满你的行为，哈密清香国将成泡影……“

铁心源叹口气道：“最好的法子是驱逐没用的老弱，任由他们曝尸荒野，只留下精壮，可惜，这样的命令我下不下去。

既然下不了这个狠心，只有赌一遭了，赌哈密清香国的百姓能和我一起过一两年的苦日子，最后迎来辉煌。

赌这些回鹘人能坚持到明年秋收，在这之前不造反，而是努力求生！

赌喀喇汗国不在明年对我哈密发起大规模的进攻，赌回鹘王不死心还有余力与喀喇汗纠缠！”

欧阳修沉默片刻道：“假如契丹和西夏人来进攻哈密呢？”

铁心源狞笑道：“我就把饥饿的回鹘人驱赶到他们的国家去！而且还发给他们武器！”

欧阳修叹了口气从怀里取出一叠文书递给铁心源道：“这是我需要的物资，人手，钱粮，以及官员派遣令，你批复一下，分散流民已经是刻不容缓之事。

另外，流民最忌集中，尤其是青壮年，老夫以工代赈用不了太多的人，剩下的人你准备如何处理？”

铁心源咬咬牙道：“除了就食于敌，还能有什么办法？”