段西州深以为然，他于泸洲城的日子远比李遥久长，深知每当突厥或高句丽袭扰，关东十四城皆首当其冲，唯有泸洲城凭城墙得以自保，其余十三城则是在绝望中勉强维系。

然而，提及将关东十三城的民众尽数迁入泸洲，段西州亦表达了他的忧虑：“主公，此议确能惠及关东地区，但以泸洲城当前规模，欲安置十四城全部百姓，实属力不能及。”

“泸洲城本有两万户人家，即便其余十三城人口合计尚不及此数，总计也将近三万户，这已远远超过了泸洲城的承受极限。

除非我们扩建城池，否则此计难以成行。

更何况，百姓离乡背井，田地荒芜，他们将失去生活的根基。”

段西州的见解，正是内政人才的独到之处，凡事考虑周全，权衡利弊。

李遥闻言，不禁颔首，同时也悟出了泸洲城为何仅能晋升至白银级城池的原委——原来，在长城之外，炎黄一族的人口不过区区五万户，除去泸洲，其余十三城不过是规模相当于乡镇的聚落，难称真正的城邦。

于是，李遥果断决定：“既如此，即刻启动泸洲城扩建工程，一年之内，我要将泸洲扩展为能容纳五万户的宏大城池。”

“至于耕地，原田不便耕作，则开垦新土，赐予民众多良田。泸洲周边广袤土地，难道还不足以供给五万户之众？你所需制定的，是详尽的扩建计划，材料与工匠，我自会调配。”

见李遥心意坚决，且段西州亦认为此举非但不荒诞，反而是明智之举，便不再异议，转而于心中勾勒起扩建后泸洲城的宏图愿景。

至于泸洲周边土地大多掌控于大族手中的事实，段西州并未向李遥提及，因为他深知，若这点障碍都无力排除，又有何颜面担当治国重任？

而在李遥的胸中，构想的不仅仅是要关东百姓安心农耕，他更筹划着以泸洲为核心，掀起一场足以改写时代的工业革命。

毕竟，他的粮食储备丰盈，哪怕关东的土地暂时休耕数载，也能确保这片土地上的百姓，无人需忍受饥饿之苦。

更别提突厥与高句丽的频繁侵扰下，纵使年年五谷丰登，关东民众又能余下多少粮食自给自足呢？