十三阿哥就吃了半盘子肉丁烧饼，又喝了一碗面片汤，小菜也吃的七七八八。

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他吃得香，连带着康熙食欲都好了些，跟着多喝了半碗汤。

等到膳桌撤下去，十三阿哥就提起了昨日的宴席，还有小郡王提及的垦荒事宜。

康熙听了，沉吟道：“翁牛特部在西辽河，是辽人故地，早年辽人也在那里垦荒耕种，后头蒙古人占了西辽河，才荒废了农田，养回了草场。”

十三阿哥没有去过翁牛特部，不过却晓得翁牛特部挨着热河。

木兰围场，就是敖汉部、喀喇沁部与翁牛特部敬献给皇父的。

既是小郡王考虑农耕，就水源指定没问题。

那人口问题呢？

十三阿哥就斟酌着道：“若是其他部族争相效仿，那往后是不是各部蒙古再遇白灾，粮食就不再依赖朝廷援手？”

朝廷也失了辖制蒙古的一个手段。

康熙看着十三阿哥道：“如今的蒙古，已经不是金时的蒙古，就算他要经营翁牛特部，也难以做大。”

金朝时，金人对蒙古实行“减丁”政策，防止蒙古部落扩张。

如今朝廷对蒙古，就是实行“旗佐制”。

一个部落，分成两到六个旗，每个旗都有几位领主各领牧场，每个旗的旗丁也分成佐领，一百五十丁为一佐领。

整个漠南蒙古就被分成了二百多个王公领地。

按照《大清会典》规定，蒙古王公不得越境放牧，违者要受处罚，屡教不改者要问罪夺爵。

如此一来，蒙古就成了一个大牢房，每个王公圈禁在自己的领地牧场中，不能动弹。

旗丁是三抽一，负责朝廷调派出兵，或是维护盟旗安定，这部分人多受朝廷选定的官员统领。

虽说这部分蒙古兵并不像蒙古八旗兵，归朝廷直接管辖，可是不管是东北防范沙俄，还是西北防范准噶尔，都抽调了盟旗兵。

战争，有时候也是消耗人口的主要方式。

旗主亲领的兵丁，也就是几百人。

十三阿哥明白了缘故，这是朝廷会给翁牛特恩典，准他们垦荒耕种。

像小郡王这样有上进心的蒙古王公凤毛麟角，起不到什么作用。

等到二、三十年，他富裕起来，成了王公中的异类，不用朝廷防备，自有蒙古王公们收拾他。

十三阿哥想到十三格格，要是妹妹嫁给小郡王，生下嫡子，那爵位往后就是皇家外孙在传承，那样的话，还是盼着翁牛特部别闹出太大动静……