“高祖入关中后，与百姓约法三章，废除各种严刑酷罚，方能尽揽关中民心。要是实行严法，恐怕会更加触怒关中百姓。”

刘备担忧的说。

荀攸因为出身的问题，虽明白傅干的做法，可也不愿意去第一个站出来赞同。

反观郭嘉没有那么多的顾虑，起身道：“大王理解差了，高祖时，乃是人人厌恶秦法，所以高祖废秦法，方能尽揽民心。如今关中田亩众多者，非是百姓，实乃豪强。他们不畏惧法律，反而以触犯法律为荣。藏匿逃犯，侵吞田地，蓄养人丁。让编户齐民的百姓减少，不严刑峻法不足以治他们的罪。他们治罪，百姓反倒会欢欣鼓舞，拥戴大王。”

“奉孝所言甚是，此一时彼一时，事物是动态变化的。不能以一法而用之长远。祖宗之法当变则变。还请大王下令编撰法令，派遣官员严刑执法。如此关中方能大治。”

傅干起身站在郭嘉身旁，一起劝说刘备。

“公达，汝有何言？”

被点到名，荀攸慢悠悠起身，躬身回答：“圣人云，民可，使由之，不可，使知之。自从羌乱以来，关中动乱已有百年，豪强趁官府不备，侵占田地蓄养奴仆的事有之。然事已发生，要是强行逼迫，他们定然人人思危，攸以为，严刑峻法可以，不过要讲究方法，不能把他们以前侵占的田地征收。”

荀攸是老成持国之言，目前刘备没办法全部收回那些关中豪强的田地。要是真的强收，恐怕会演变为王莽旧事。

傅干接过荀攸的话补充：“新制订的律法中不提及原有的田地等事，只从发行之日算起，要是他们犯法，可交钱免罪。”

既然可行，刘备不再犹豫，让郭嘉负责制订新的律法，荀攸等人在旁协助。

傅干则是讨要一份差事，去汉中，视察巴蜀的情况。

散会后，傅燮拉住傅干，训斥道：“你出的这是个什么主意，要是让关中之人得知出于你之口，我傅家别想在关中立足了。”

“安心，阿翁，这些人都是土鸡瓦狗，为家族发展计，他们会老老实实的伏下做小的。你要记住，发展到一定程度，自有大儒为我辩经。”

“你个臭小子，瞎说什么，去了汉中要多注意安全，我不求你立多少功劳，你一定要安安全全的回来。”傅燮给傅干把褶皱的衣角拉展开。