总体上来说，金吾卫依旧是延续了大唐官府绩效管理的习惯：主管一处，其他兼顾，某些职能有所欠缺，执法非常有弹性。

天宝时期，金吾卫主要负责以下下面这些职责。

首先便是守卫皇宫，金吾卫士卒按“队”划分，在皇宫内外负责巡逻、警戒和换防。

这里的皇宫，包括大明宫和长安宫城，不包括基哥居住的兴庆宫。因为基哥只相信龙武军，不太相信成分复杂，来源庞杂，已经被各种势力渗透成筛子一样的金吾卫。

基哥对于金吾卫的态度，总体上是嫌弃的。

除此以外，金吾卫还是护卫皇帝的武装力量之一，负责护卫出行沿途安保，并守卫行宫、车驾、御辇等。跟上面一样，天宝年间，这方面金吾卫也是样子货，基哥都将这些杂务交给了龙武军。

不过金吾卫监察各级官员，监视朝中大员的职能，倒是没变。因为基哥也防着有人对皇帝进行刺杀或发动政变。多一双眼睛就多一分安全嘛。有点锦衣卫的意思，只是没有那么专业，人手也少得多。

以上职权都是方重勇前世没有争议的，属于金吾卫的主业。

那么关键问题来了，金吾卫到底管不管长安除了皇城以外的治安呢？

答案是，既管理，又不管理。

这个说法看起来很奇怪，但实际上又符合此时长安城的具体情况。也很符合此时府兵制度已经崩溃的国情。

因为金吾卫把衙门里的人算进去，满打满算只有一千人啊！当然了，还是比此时千牛卫的不到六百人要强一些！

类似情况就好比说让一个人去吃自助餐，你说他进去以后是吃了还是没有吃呢？

如果吃了，那么具体吃了哪个菜？

吃过的菜又吃了多少？

类似问题其实都是未知之数，不能用仅仅用“吃了自助餐”来概括，需要具体问题具体分析。

金吾卫职权极大这句话，也是对的，但跟上面的道理一样，也不能用“职权极大”来概括金吾卫要干的事情。

因为职权越大，执行压力也就越大。这也要管，那也要管；皇城也要管，外城也要管；街道也要管，城门也要管，要不要把这一千人再扩大几倍的编制？

毕竟长安一百零八坊，就算平均每个坊只分配五个人，那都要占用五百四十人了。

再留五百人分队巡逻皇城，这还没把固定守在城门附近的人算上。

所以用脚指头想想也知道，古籍里面那些记载的，金吾卫威风八面的事迹，水分有多大了。

而且还有一个问题。

长安城内，金吾卫是需要负责巡街的，而京兆府衙门，亦是负责长安城内除了皇城、兴庆宫、大明宫以外地方的治安，甚至还包括郊外和周边州县。

那么如果某处出了问题，谁听谁的呢？

两边的人会不会干架？

会不会内讧？

职能重叠的情况下，京兆府的人巡街遇到了金吾卫的人，要怎么办？总不能说同一件事情两个机构同时来管吧？

所以从这一点就能看出中国古代封建统治者，对于组织学，已经研究透彻了。

金吾卫有执法权，而没有“部署权”。

京兆府衙门有“部署权”，而没有执法队，或者只有那种色役征发的小吏，作为治安执法的“临时工”。

两者之间，各有部署，又互相牵制，无法一家独大。

简单点说，京兆府有权力（虽然这个权力基本上用不出来），调拨京畿地区的府兵、募兵、南衙十六卫包括金吾卫在内的兵马，部署在长安城的某处，执行治安任务。

比如说，发现了某个坊内有人谋反！那么调集这些军队，是京兆府尹的权力。同样，这个权力，是有限定条件，是需要审批，是有边界的。

但京兆府本身的快速反应能力很弱，本身并不掌握成建制的军队或者准军事部队，这便是史料中未记载的原因之一。也是京兆府尹当得很憋屈，十年换了十五个，中枢机构很多机构都能随时踩一脚，甚至很多权贵都不放在眼里的原因。

它有理论上的强大职权，却没有现实中畅通的执行渠道。

现在郑叔清就遇到了这样的问题。

此时此刻，京兆府衙门的大门外，已经站满了“普通百姓”，全都是京兆府多年积压下来那些陈年旧案的苦主们。

当然了，他们也不是自愿来的，而是有狗托给他们钱，说来闹一闹就能拿钱。

闹多少天拿多少天，日结！

“狗官滚出来！”

“尸位素餐的狗官郑叔清滚出来！”

门外一阵阵愤怒的呐喊声传来，吓得门后面的郑叔清一阵哆嗦。

“不要开门，一开门就中计了！”

郑叔清对着拿着棍子准备打开门，以驱赶人群的皂吏们大喊道。

此刻本应该在周边巡视的金吾卫们，就像是全都刚刚死了爹妈，不得不回去祭拜一样，鬼影子都看不到了。

金吾卫人数那么少，长安城内的事务这么多，一时半会没人在京兆府衙门附近，也是很正常的吧？

出现眼前这一幕一点都不奇怪，事实上，接下来的剧本要怎么走，郑叔清心里一清二楚。混在人群里的狗托，也就是张守珪那边找到的亡命之徒，已经打算借着混乱，袭杀朝廷命官，然后制造一起“官民冲突”。

估计已经有监察御史写好了偏向性极强，控诉郑叔清滥用武力的诉状。

只要现场见了血，马上就会送到圣人手里。最后事情会闹得越来越大。

只不过，知道对手的剧情怎么走是一回事，能处理好就是另外一回事了！

郑叔清的状况，现在总结一下就四个字：束手无策。

金吾卫那一段好好看一下，不会白说的，后文会有重大关联。

(本章完)