当屯田制崩坏时，国家税收出现困难，也代表着国家进入了中期，本质还是国家的资源将近瓜分完毕，这等时候除去改革，便只有换代以等待消亡。

为此，在大齐肇兴年间，肇兴帝便推行了一次改革，其中酌情增添募兵制辅佐卫所制，以此来保证国家军事战力。

募兵制通过朝廷雇佣平民为兵的形式保证军队的正常运行，但如此举动造成的影响便是军费开支成了财政负担。

而这就给吃空饷提供了可能，募兵制除却兵员本身以外，无论是军备饷银、吃喝住行，俱由朝廷负责，可以说他们就是为钱而战，称之为雇佣兵是无可厚非的。

因此某些将官或者兵士为了能够谋得更大利益，于是会通过各种方式向上不断索取饷银，以满足自己的贪欲。

而募兵制的粮饷是按月分发，在每月月初完成，但她能如此短时间内便发现此事，还是何子牛上报的功劳。

李瑭坐在下首气呼呼说道，“将军，属下实在不曾逆料，这中军营不只违纪乱法，还敢私吞空饷，这些人就该送到前线去杀敌。”这等事在北境他是想都不敢想。

韩炜接着他咋呼呼的话平心静气问道，“将军，此事牵涉人员甚广，短时间内难以查清，咱们该不该管，要不要管？”

“李亲卫稍安勿躁，韩亲卫言之有理，此事咱们当然得管，但需暗中清查，否则会打草惊蛇，而适得其反。”

闻言，李瑭兴冲冲地站了起来，拍着自己的胸脯请缨道，“将军下令吧，我李瑭定然在所不辞！”

沈星乔右手食指敲打着书案，“两位亲卫先勿轻举妄动，待我理清此事再做安排……”

顿了顿开口吩咐，“你们二人将营中兵员数目及下发饷银数额清点造册，给我报一个折子上来，待我下晏回京，再与大将军商酌一番。”

中军营归属中军都督府管辖，吃空饷之事都督府是否清楚尚不得而知，她若是盲目将此事上告，如是得到惩办，结果尚好，如是军营与都督府沆瀣一气，麻烦就大了。