朝廷此举，本意是好的。只是，落到实处时，却被一些心怀不轨之辈钻了空子。

政策初出那几年，大大小小的私人善堂如雨后春笋般，在郕朝土地上遍布开来。其中，确实有很多爱心人士无私奉献，为许多弃儿提供了生存的机会。可更多的，却是顶着名义上的善行，背地里行的却是恶行。

谎造收容人数，冒领朝廷补助这种都算不得什么了。虐待，人口买卖更是不胜枚举。好好的一个善政，硬是被这些人搞得乌烟瘴气，再也推行不下去。到最后，不仅改革失败，更是牵连着朝廷的名声一落千丈！

为弥补，朝廷不得已取缔了这些无良善堂，同时拉高了私人善堂筹办的门槛。

不仅取消了政策补助，更是需要验资，背调，同时还时不时的派政司吏员暗访。一经查出问题，相关人士悉数获罪。

行善的门槛高了，成本大了，麻烦也变得更多。有此心者，也被这些将要可能出现的问题阻拦在外。渐渐的，世间便只剩下那些朝廷背景的善堂了。而私人善堂，是还有些，却只如凤毛麟角般稀少......

不过，眼下，蒙尘既然已经拿定主意，便顾不上麻烦，当即开始行动起来。

筹办善堂第一步，获得朝廷准许文书。而想要获得准许文书，就必须先去政司衙门询问审批所需材料。是以，蒙尘便唤上狗娃子，让小戴开车，一同赶去政司衙门所在的内郭城。

缴纳入城费后，从城门守备处问得衙门所在，匆忙赶去。

衙门外，寂静无声。若不是牌匾上清晰写着政司两个字，蒙尘甚至怀疑，自己是否来错了地方。

下了车，蒙尘带着狗娃子往衙门内走去。刚到门口，却被两名守备直接拦住，言说什么“衙门重地，闲人勿入。”

任凭蒙尘耐着性子，再三解释，门口守备就是不放蒙尘进去。

无奈之下，蒙尘只得再次掏出表明身份的墨绿小册。两守备看到蒙尘身怀军衔后，方才弯着腰，腆着笑脸，客客气气的将蒙尘送进政司衙门。